Принцип ввезення в Україну та митного оформлення транспортних засобів, що належать таким особам регулюється такими законодавчими та нормативно-правовими актами:

Митним кодексом України;

постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005 № 1162 «Питання митного оформлення транспортних засобів, призначених для офіційного (службового) користування представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, а також для особистого користування їх посадовими особами та членами сімей».

Поняття «принцип взаємності», який використовується в міжнародній практиці означає ідентичність норм щодо кількості транспортних засобів, належних персоналу представництв іноземних держав та правил їх митного оформлення в двох країнах. Тобто правила ввезення в Державу Ізраїль транспортних засобів, належних посадовим особами представництва України в цій державі (один автомобіль – на одну особу) має взаємно поширюватися на транспортні засоби персоналу представництва Держави Ізраїль в Україні, що і передбачено вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України. При цьому слід зазначити, що Митним кодексом України передбачено застосування принципу взаємності лише для співробітників адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу дипломатичних установ. Особи, про які йдеться у статті, є дипломатичними агентами (членами їх сімей), а відповідно і норма щодо застосування цих умов на них не поширюється.

При цьому слід зазначити, що Митний кодекс України, як законодавчий акт вищої юридичної сили однозначно визначає, що товари, призначені для офіційного (службового) користування представництв іноземних держав та міжнародних організацій, а також для особистого користування всіма категоріями осіб, які мають митні пільги, підлягають декларуванню митним органам та пропускаються в Україну в режимі імпорту (статті 297 та 299).

Звертаємо увагу на те, що імпорт - це митний режим, відповідно до якого товари ввозяться на митну територію України для вільного обігу без обмеження строку їх перебування на цій території та можуть використовуватися без будь-яких митних обмежень.

Крім того, норми міжнародних конвенцій, що регулюють дипломатичні зносини, також не містять положень щодо можливих митних обмежень на використання товарів, пропущених на митну територію держави з наданням митних пільг, передбачених цими конвенціями.

При цьому слід зазначити, що всі транспортні засоби, що ввозяться в Україну представництвами іноземних держав, їх персоналом та членами їх сімей декларуються митним органам виключно для офіційного (службового) або особистого користування. При цьому статтею 42 Віденської конвенції Про дипломатичні зносини встановлено, що дипломатичний агент не повинен займатися в державі перебування комерційною або підприємницької діяльністю з метою особистого зиску. Оскільки режим імпорту не передбачає здійснення контролю митними органами за використанням транспортних засобів, випущених у вільний обіг, компетенція митників щодо відчуження транспортних засобів обмежена.

Державна митна служба України вкрай занепокоєна такою правовою колізією і неодноразово ініціювала приведення національного законодавства з цього питання у відповідність до міжнародних норм. Разом з тим, ці ініціативи митної служби були категорично не підтримані МЗС України.

Також слід зазначити, що до приведення нормативно-правових актів у відповідність із цим Кодексом чинні нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Кодексу (п. 2 розділу ХХІ «Прикінцеві положення» Митного кодексу України).

При цьому, відповідно до пункту 8 статті 92 Конституції України засади зовнішніх зносин, зовнішньоекономічної діяльності, митної справи визначаються виключно законами України.

На сьогоднішній день відсутні визначені законами України підстави для застосування будь-яких митних обмежень щодо транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України з наданням митних пільг, встановлених статтями 286 – 290, 293 Митного кодексу України, зокрема щодо практичної реалізації принципу взаємності при митному оформленні таких транспортних засобів.

Використання дипломатичними агентами іноземних держав такої колізії Українського законодавства, що регулює порядок ввезення на митну територію України транспортних засобів не має масового характеру, оскільки важливою складовою діяльності дипломатичного корпусу є незаплямована репутація. Про те, окремими особами, в даному випадку скористалися своїм законодавчим правом пільгового ввезення в Україну транспортних засобів в необмеженій кількості, що може містити ознаки діяльності несумісної з дипломатичним статусом.

Державна митна служба України сподівається, що цей резонансний випадок сприятиме розумінню державних органів влади (в першу чергу МЗС України) погодити пропозиції Державної митної служби по внесенню змін до Митного кодексу України в частині приведення до міжнародних норм (в першу чергу Європейського співтовариства) українського законодавства, що регулює ввезення транспортних засобів, належних персоналу представництв іноземних держав в Україні.